索 引 號 主題分類(lèi) 民政、扶貧、救災 \ 減災救災
發(fā)布機構 自治區人民政府辦公廳 文  號 內政辦發(fā)〔2024〕27號
成文日期 2024-06-12
索 引 號
主題分類(lèi) 減災救災
發(fā)布機構 自治區人民政府辦公廳
文  號 內政辦發(fā)〔2024〕27號
成文日期 2024-06-12

內蒙古自治區人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區自然災害救助應急
預案(2024年版)的通知

發(fā)布日期:2024-06-17 09:30 
分享到:
【字體:  

各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

經(jīng)自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區自然災害救助應急預案(2024年版)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。2021年4月14日經(jīng)自治區人民政府批準,由自治區人民政府辦公廳印發(fā)的《內蒙古自治區自然災害救助應急預案(2021年版)》(內政辦發(fā)〔2021〕20號)同時(shí)廢止。



2024年6月12日????

(此件公開(kāi)發(fā)布)



內蒙古自治區自然災害救助應急預案

(2024年版)


目 ???錄

1 ?總 ?則

1.1 ?編制目的

1.2 ?編制依據

1.3 ?適用范圍

1.4 ?工作原則

2 ?組織指揮體系

2.1 ?自治區防災減災救災委員會(huì )

2.2 ?自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室

2.2 ?專(zhuān)家委員會(huì )

3 ?災害救助準備

4 ?災情信息報告和發(fā)布

4.1 災情信息報告

4.2 ?災情信息發(fā)布

5 ?應急響應

5.1 一級響應

5.2 二級響應

5.3 三級響應

5.4 四級響應

5.5 啟動(dòng)條件調整

5.6 響應聯(lián)動(dòng)

5.7 響應終止

6 ?災后救助

6.1 ?過(guò)渡期生活救助

6.2 ?倒損住房恢復重建

6.3 ?冬春救助

7 ?保障措施

7.1 ?資金保障

7.2 ?物資保障

7.3 ?通信和信息保障

7.4 ?裝備和設施保障

7.5 ?人力資源保障

7.6 ?醫療衛生保障

7.7 ?交通運輸保障和治安維護

7.8 ?社會(huì )動(dòng)員保障

7.9 ?科技保障

7.10 ?宣傳和培訓

8 ?附 ?則

8.1 ?術(shù)語(yǔ)解釋

8.2 ?責任與獎懲

8.3 ?預案管理

8.4 ?參照情形

8.5 ?預案實(shí)施時(shí)間


1? ?總 ?則

1.1 ?編制目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作的重要指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區黨委和政府工作要求,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),建立健全自然災害救助體系和運行機制,提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平,提高防災減災救災和災害處置保障能力,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障受災群眾基本生活,維護受災地區社會(huì )穩定。

1.2 ?編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國紅十字會(huì )法》、《自然災害救助條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家自然災害救助應急預案〉的通知》(國辦函〔2024〕11號)、《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《內蒙古自治區防震減災條例》、《內蒙古自治區氣象條例》、《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《內蒙古自治區草原管理條例》及其實(shí)施細則、《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》、《內蒙古自治區紅十字會(huì )條例》以及突發(fā)事件總體應急預案、突發(fā)事件應對相關(guān)法律法規等。

1.3? 適用范圍

本預案適用于內蒙古自治區行政區域內遭受自然災害時(shí)開(kāi)展的災害救助等工作。

1.4? 工作原則

堅持人民至上、生命至上,切實(shí)把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處;堅持統一指揮、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主;堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )參與、群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì )組織的作用;堅持安全第一、預防為主,推動(dòng)防范救援救災一體化,實(shí)現高效有序銜接,強化災害防抗救全過(guò)程管理。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?自治區防災減災救災委員會(huì )

自治區防災減災救災委員會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作的重要指示批示精神,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區黨委和政府工作要求,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),統籌指導、協(xié)調和監督全區防災減災救災工作,研究審議全區防災減災救災的重大政策、重大規劃、重要制度以及防御災害方案并負責組織實(shí)施工作,指導建立自然災害防治體系;協(xié)調推動(dòng)防災減災救災法規規章體系建設,協(xié)調解決防災減災救災重大問(wèn)題,統籌協(xié)調開(kāi)展防災減災救災科普宣傳教育和培訓,協(xié)調開(kāi)展防災減災救災交流與合作;完成自治區黨委和政府交辦的其他事項。

自治區防災減災救災委員會(huì )負責統籌指導全區災害救助工作,協(xié)調開(kāi)展自然災害救助活動(dòng)。自治區防災減災救災委員會(huì )成員單位按照各自職責做好災害救助相關(guān)工作。

2.2 ?自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室

自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室負責與各地區、各成員單位及相關(guān)涉災部門(mén)單位的溝通聯(lián)絡(luò )、政策協(xié)調、信息通報等,組織開(kāi)展災情會(huì )商評估、災害救助等工作,協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持政策措施。主要包括:

(1)組織開(kāi)展災情會(huì )商核定、災情趨勢研判及救災需求評估;

(2)協(xié)調解決災害救助重大問(wèn)題,并研究提出支持措施,推動(dòng)相關(guān)成員單位加強與受災地區的工作溝通;

(3)調度災情和救災工作進(jìn)展動(dòng)態(tài),按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情以及受災地區需求,并向各成員單位通報;

(4)組織指導開(kāi)展自然災害損失綜合評估,督促做好倒損住房恢復重建工作;

(5)跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實(shí),推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效,做好救災款物監督和管理。

2.3 ?專(zhuān)家委員會(huì )

自治區防災減災救災委員會(huì )設立專(zhuān)家委員會(huì ),對自治區防災減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢(xún)和建議,為自治區自然災害的災情評估、災害救助和災后恢復重建提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

3 ?災害救助準備

氣象、自然資源、水利、農牧、林草、地震等部門(mén)單位及時(shí)向自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室和履行救災職責的自治區防災減災救災委員會(huì )成員單位通報災害預警預報信息,自然資源部門(mén)根據需要及時(shí)提供地理信息數據。自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室根據災害預警預報信息,結合可能受影響地區的自然條件、人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,對可能出現的災情進(jìn)行預評估,當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時(shí),視情采取以下1項或多項措施:

(1)向可能受到影響的盟市防災減災救災議事協(xié)調機構或應急管理部門(mén)通報預警預報信息,提出災害救助準備工作要求;

(2)加強應急值守,密切跟蹤災害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢,對災害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,及時(shí)調整相關(guān)措施;

(3)做好救災物資準備,緊急情況下提前調撥。啟動(dòng)與交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位的應急聯(lián)動(dòng)機制,做好救災物資調運準備;

(4)提前派出工作組,實(shí)地了解災害風(fēng)險,檢查指導各項救助準備工作;

(5)根據工作需要,向自治區防災減災救災委員會(huì )成員單位通報災害救助準備工作情況,重要情況及時(shí)向自治區黨委和政府報告;

(6)向社會(huì )發(fā)布預警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。

4 ?災情信息報告和發(fā)布

旗縣級以上地方應急管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方各級應急管理部門(mén))按照黨中央、國務(wù)院及自治區黨委和政府關(guān)于突發(fā)災害事件信息報送的要求,以及《自然災害情況統計調查制度》、《特別重大自然災害損失統計調查制度》等有關(guān)規定,做好災情信息統計報送、核查評估、會(huì )商核定和部門(mén)間信息共享等工作。

4.1 ?災情信息報告?

4.1.1 ?地方各級應急管理部門(mén)應當嚴格落實(shí)災情信息報告責任,健全工作制度,規范工作流程,確保災情信息報告及時(shí)、準確、全面,堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

4.1.2 ?地方各級應急管理部門(mén)在接到災害事件報告后,應當在規定時(shí)限內向本級黨委和政府以及上級應急管理部門(mén)報告。旗縣級人民政府有關(guān)涉災部門(mén)單位應當及時(shí)將本行業(yè)災情通報同級應急管理部門(mén)。接到重特大自然災害事件報告后,地方各級應急管理部門(mén)第一時(shí)間向本級黨委和政府以及上級應急管理部門(mén)報告,同時(shí)通過(guò)電話(huà)或國家應急指揮綜合業(yè)務(wù)系統及時(shí)向應急管理部報告。

4.1.3 ?按照《自然災害情況統計調查制度》、《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定,通過(guò)國家自然災害災情管理系統匯總上報災情信息,首報要快,核報要準。特殊緊急情況下(如斷電、斷路、斷網(wǎng)等),可先通過(guò)衛星電話(huà)、傳真等方式報告,后續及時(shí)通過(guò)系統補報。

4.1.4 ?突發(fā)性災害發(fā)生后,遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況,受災地區應急管理部門(mén)應當按照因災死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則,第一時(shí)間先上報信息,后續根據認定結果進(jìn)行核報。

4.1.5 ?受災地區應急管理部門(mén)應當建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制,主動(dòng)與公安、自然資源、交通運輸、水利、農牧、衛生健康等部門(mén)單位溝通協(xié)調;對造成重大人員傷亡的災害事件,及時(shí)開(kāi)展信息比對和跨地區、跨部門(mén)會(huì )商。部門(mén)間數據不一致或定性存在爭議的,會(huì )同相關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合開(kāi)展調查并出具調查報告,向本級黨委和政府報告,同時(shí)抄報上一級應急管理部門(mén)。

4.1.6 ?災情穩定前,相關(guān)地區應急管理部門(mén)執行災情24小時(shí)零報告制度,逐級上報上級應急管理部門(mén)。災情穩定后,受災地區應急管理部門(mén)應當及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展災情核查,客觀(guān)準確核定各類(lèi)災害損失,并及時(shí)組織上報。

4.1.7 ?對于干旱災害,地方各級應急管理部門(mén)應當在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí),初報災情;在旱情發(fā)展過(guò)程中,每10日至少續報1次災情,直至災情解除;災情解除后及時(shí)核報。

4.1.8 ?旗縣級以上地方人民政府應當建立健全災情會(huì )商制度,由旗縣級以上地方人民政府防災減災救災議事協(xié)調機構或應急管理部門(mén)針對重特大自然災害過(guò)程、年度災情等,及時(shí)組織相關(guān)涉災部門(mén)單位開(kāi)展災情會(huì )商,通報災情信息,全面客觀(guān)評估、核定災情,確保各部門(mén)單位災情數據口徑一致。災害損失等災情信息應當及時(shí)通報本級防災減災救災議事協(xié)調機構有關(guān)成員單位。

4.2 ?信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。受災地區人民政府應當主動(dòng)通過(guò)應急廣播、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等方式發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應當配合應急管理等部門(mén)做好預警預報、災情等信息發(fā)布工作。

災情穩定前,受災地區旗縣級以上地方人民政府防災減災救災議事協(xié)調機構或應急管理部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )滾動(dòng)發(fā)布災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況;災情穩定后,應當及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規定發(fā)布災害損失情況。

關(guān)于災情核定和發(fā)布工作,法律法規規章另有規定的,從其規定。

5 ?應急響應

根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素,自治區自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。一級響應級別最高。

5.1 ?一級響應

5.1.1 ?啟動(dòng)條件

(一)某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災害過(guò)程出現或會(huì )商研判可能出現下列情況之一的,可啟動(dòng)一級響應:

(1)死亡和失蹤40人以上(含本數,下同);

(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助20萬(wàn)人以上;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶(hù)以上;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農牧業(yè)人口30%以上。

(二)自治區黨委和政府認為需要啟動(dòng)一級響應的其他事項。

5.1.2 ?啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動(dòng)條件,向自治區防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)一級響應的建議,自治區防災減災救災委員會(huì )報自治區黨委和政府決定。必要時(shí),自治區黨委和政府可直接決定啟動(dòng)一級響應。

5.1.3 ?響應措施

自治區防災減災救災委員會(huì )主任組織協(xié)調自治區層面災害救助工作,指導支持受災盟市災害救助工作。自治區防災減災救災委員會(huì )及其成員單位、相關(guān)涉災部門(mén)單位視情采取以下措施:

(1)會(huì )商研判災情和救災形勢,研究部署災害救助工作,對指導支持受災地區救災重大事項作出決定,有關(guān)情況及時(shí)向自治區黨委和政府報告。

(2)派出由有關(guān)部門(mén)單位組成的工作組,赴受災地區指導災害救助工作,核查災情,慰問(wèn)受災群眾。根據災情和救災工作需要,自治區應急管理廳可派出先期工作組,赴受災地區指導開(kāi)展災害救助工作。

(3)匯總統計災情。自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息,按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情,及時(shí)發(fā)布受災地區需求。自治區有關(guān)部門(mén)單位做好災情、受災地區需求、救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室報告有關(guān)情況。必要時(shí),自治區防災減災救災委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家開(kāi)展災情發(fā)展趨勢及受災地區需求評估。

(4)下?lián)芫葹目钗?。自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳迅速啟動(dòng)自然災害救災資金快速核撥機制,根據初步判斷的災情及時(shí)預撥部分救災資金,并積極爭取中央自然災害救災資金支持。災情穩定后,根據受災盟市申請和自治區應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位對災情的核定情況進(jìn)行清算,支持做好災害救助工作。自治區發(fā)展改革委按相關(guān)政策規定爭取災后恢復重建中央預算內投資。自治區應急管理廳會(huì )同自治區糧食和儲備局緊急調撥生活類(lèi)救災物資,指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放,必要時(shí),申請中央救災物資支持。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類(lèi)救災物資運輸暢通和人員及時(shí)轉運。

(5)投入救災力量。自治區應急管理廳、內蒙古消防救援總隊、內蒙古森林消防總隊迅速調派救援隊伍投入救災,積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。自治區國資委督促監管企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作,全力支持救災工作。自治區黨委社會(huì )工作部統籌指導有關(guān)部門(mén)單位,協(xié)調組織應急志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。軍隊有關(guān)單位根據自治區有關(guān)部門(mén)單位和受災地區人民政府請求,組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災地區人民政府做好災害救助工作。

(6)安置受災群眾。自治區應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位指導受災地區統籌安置受災群眾,加強集中安置點(diǎn)管理服務(wù),保障受災群眾基本生活。自治區衛生健康委、自治區疾病預防控制局及時(shí)組織醫療衛生隊伍赴受災地區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。自治區紅十字會(huì )協(xié)助做好現場(chǎng)應急救護工作。自治區民政廳指導做好因災遇難人員遺體處置工作。自治區教育廳、婦聯(lián)協(xié)助做好傷病學(xué)生的救治和撫慰、婦女兒童安置服務(wù)等工作。

(7)恢復災區秩序。自治區公安廳指導加強受災地區社會(huì )治安和道路交通應急管理。自治區發(fā)展改革委、農牧廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局等有關(guān)部門(mén)單位做好保障市場(chǎng)供應工作。自治區市場(chǎng)監管局加強市場(chǎng)秩序監管,防止價(jià)格大幅波動(dòng)。自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產(chǎn)供應工作。自治區教育廳指導受災地區盡快恢復正常教育教學(xué)秩序。國家金融監管總局內蒙古監管局指導做好受災地區保險理賠和金融支持服務(wù)。

(8)搶修基礎設施。自治區住房城鄉建設廳指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。自治區水利廳指導受災地區水利水電工程設施修復、蓄滯洪區運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮應急供水工作。自治區能源局指導監管范圍內的水電工程修復及電力應急保障等工作。自治區交通運輸廳、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司等部門(mén)單位組織做好受損交通設施的緊急搶修工作。

(9)提供技術(shù)支撐。內蒙古通信管理局組織做好受災地區應急通信保障工作。自治區自然資源廳及時(shí)提供受災地區地理信息數據,組織受災地區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪,提供應急測繪保障服務(wù)。自治區生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況,開(kāi)展受災地區生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。

(10)啟動(dòng)救災捐贈。自治區應急管理廳會(huì )同自治區民政廳組織開(kāi)展跨盟市或全區性救災捐贈活動(dòng),指導具有救災宗旨的社會(huì )組織加強捐贈款物管理、分配和使用。自治區紅十字會(huì )依法開(kāi)展相關(guān)救災工作,開(kāi)展救災募捐等活動(dòng)。自治區政府外事辦公室、呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)協(xié)助做好救災的涉外工作。

(11)加強新聞宣傳。自治區黨委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,指導有關(guān)部門(mén)單位和地區建立新聞發(fā)布與媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機制,及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì ),協(xié)調指導各級媒體做好新聞宣傳。自治區黨委網(wǎng)信辦、廣播電視局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

(12)開(kāi)展損失評估。災情穩定后,根據自治區黨委和政府關(guān)于災害評估和恢復重建工作的統一部署,自治區應急管理廳會(huì )同自治區有關(guān)部門(mén)單位,指導受災地區盟行政公署、市人民政府組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作,按有關(guān)規定統一發(fā)布災害損失情況。

(13)自治區防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

(14)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)單位開(kāi)展災害救助等工作情況并按程序上報。

5.2 ?二級響應

5.2.1 ?啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災害過(guò)程出現或會(huì )商研判可能出現下列情況之一的,可啟動(dòng)二級響應:

(1)死亡和失蹤30人以上、40人以下(不含本數,下同);

(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋1萬(wàn)間或3000戶(hù)以上、3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶(hù)以下;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農牧業(yè)人口25%以上、30%以下;

(5)需要啟動(dòng)二級響應的其他情形。

5.2.2 ?啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動(dòng)條件,向自治區防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)二級響應的建議,報自治區防災減災救災委員會(huì )常務(wù)副主任決定,并向自治區防災減災救災委員會(huì )主任報告。

5.2.3 ?響應措施

自治區防災減災救災委員會(huì )常務(wù)副主任組織協(xié)調自治區層面災害救助工作,指導支持受災盟市災害救助工作。自治區防災減災救災委員會(huì )及其成員單位、相關(guān)涉災部門(mén)單位視情采取以下措施:

(1)會(huì )商研判災情和救災形勢,研究落實(shí)救災支持政策和措施,重要情況及時(shí)向自治區黨委和政府報告。

(2)派出由有關(guān)部門(mén)單位組成的工作組,赴受災地區指導災害救助工作,核查災情,慰問(wèn)受災群眾。

(3)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息,按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情,及時(shí)發(fā)布受災地區需求。自治區有關(guān)部門(mén)單位做好災情、受災地區需求、救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室報告有關(guān)情況。必要時(shí),自治區防災減災救災委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家開(kāi)展災情發(fā)展趨勢及受災地區需求評估。

(4)自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳迅速啟動(dòng)自然災害救災資金快速核撥機制,根據初步判斷的災情及時(shí)預撥部分救災資金,并積極爭取中央自然災害救災資金支持。災情穩定后,根據受災盟市申請和自治區應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位對災情的核定情況進(jìn)行清算,支持做好災害救助工作。

(5)自治區發(fā)展改革委按相關(guān)政策規定爭取災后恢復重建中央預算內投資。

(6)自治區應急管理廳會(huì )同自治區糧食和儲備局緊急調撥生活類(lèi)救災物資,指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放,必要時(shí),申請中央救災物資支持。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類(lèi)救災物資運輸暢通和人員及時(shí)轉運。

(7)自治區應急管理廳、內蒙古消防救援總隊、內蒙古森林消防總隊迅速調派救援隊伍投入救災,積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。軍隊有關(guān)單位根據自治區有關(guān)部門(mén)單位和受災地區人民政府請求,組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災地區人民政府做好災害救助工作。

(8)自治區衛生健康委、自治區疾病預防控制局根據需要,及時(shí)派出醫療衛生隊伍赴受災地區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。自治區自然資源廳及時(shí)提供受災地區地理信息數據,組織受災地區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪,提供應急測繪保障服務(wù)。自治區國資委督促監管企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作,全力支持救災工作。國家金融監管總局內蒙古監管局指導做好受災地區保險理賠和金融支持服務(wù)。

(9)自治區應急管理廳會(huì )同自治區民政廳指導受災盟市開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。自治區黨委社會(huì )工作部統籌指導有關(guān)部門(mén)單位,協(xié)調組織應急志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。自治區紅十字會(huì )依法開(kāi)展相關(guān)救災工作,開(kāi)展救災募捐等活動(dòng)。

(10)自治區黨委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作,指導有關(guān)部門(mén)單位和地區視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì ),協(xié)調指導各級媒體做好新聞宣傳。自治區黨委網(wǎng)信辦、廣播電視局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

(11)災情穩定后,受災盟市組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作,及時(shí)將評估結果報送自治區防災減災救災委員會(huì )。自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織核定并按有關(guān)規定統一發(fā)布災害損失情況。

(12)自治區防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

(13)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)匯總各部門(mén)單位開(kāi)展災害救助等工作情況并按程序上報。

5.3? 三級響應

5.3.1? 啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災害過(guò)程出現或會(huì )商研判可能出現下列情況之一的,可啟動(dòng)三級響應:

(1)死亡和失蹤20人以上、30人以下;

(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶(hù)以上、1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農牧業(yè)人口20%以上、25%以下;

(5)需要啟動(dòng)三級響應的其他情形。

5.3.2? 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動(dòng)條件,向自治區防災減災救災委員會(huì )提出啟動(dòng)三級響應的建議,自治區防災減災救災委員會(huì )副主任(自治區應急管理廳主要負責同志)決定啟動(dòng)三級響應,并向自治區防災減災救災委員會(huì )常務(wù)副主任報告。

5.3.3 ?響應措施

自治區防災減災救災委員會(huì )副主任(自治區應急管理廳主要負責同志)或其委托的自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室副主任(自治區應急管理廳分管負責同志)組織協(xié)調自治區層面災害救助工作,指導支持受災盟市災害救助工作。自治區防災減災救災委員會(huì )及其成員單位、相關(guān)涉災部門(mén)單位視情采取以下措施:

(1)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織有關(guān)部門(mén)單位、受災盟市分析災情形勢,研究落實(shí)救災支持政策和措施,有關(guān)情況及時(shí)上報自治區防災減災救災委員會(huì )主任、常務(wù)副主任并通報有關(guān)成員單位。

(2)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室派出由有關(guān)部門(mén)單位組成的工作組,赴受災地區指導開(kāi)展災害救助工作,核查災情,慰問(wèn)受災群眾。

(3)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。

(4)自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳迅速啟動(dòng)自然災害救災資金快速核撥機制,根據初步判斷的災情及時(shí)預撥部分救災資金,并積極爭取中央自然災害救災資金支持。災情穩定后,根據受災盟市申請和自治區應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位對災情的核定情況進(jìn)行清算,支持做好災害救助工作。

(5)自治區發(fā)展改革委按相關(guān)政策規定爭取災后恢復重建中央預算內投資。

(6)自治區應急管理廳會(huì )同自治區糧食和儲備局緊急調撥生活類(lèi)救災物資,指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類(lèi)救災物資運輸暢通和人員及時(shí)轉運。

(7)自治區應急管理廳、內蒙古消防救援總隊、內蒙古森林消防總隊迅速調派救援隊伍投入救災,積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。軍隊有關(guān)單位根據自治區有關(guān)部門(mén)單位和受災地區人民政府請求,組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災地區人民政府做好災害救助工作。

(8)自治區衛生健康委、自治區疾病預防控制局指導受災盟市做好醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。國家金融監管總局內蒙古監管局指導做好受災地區保險理賠和金融支持服務(wù)。

(9)自治區黨委社會(huì )工作部統籌指導有關(guān)部門(mén)單位,協(xié)調組織應急志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。自治區紅十字會(huì )指導受災盟市紅十字會(huì )依法開(kāi)展相關(guān)救災工作。受災盟市根據需要規范有序組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。

(10)災情穩定后,自治區應急管理廳指導受災盟市評估、核定災害損失情況。

(11)自治區防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

5.4 ?四級響應

5.4.1 ?啟動(dòng)條件

某一或相鄰幾個(gè)盟市一次災害過(guò)程出現或會(huì )商研判可能出現下列情況之一的,可啟動(dòng)四級響應:

(1)死亡和失蹤10人以上、20人以下;

(2)緊急轉移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下;

(3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶(hù)以上、3000間或1000戶(hù)以下;

(4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數占農牧業(yè)人口15%以上、20%以下;

(5)需要啟動(dòng)四級響應的其他情形。

5.4.2 ?啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室經(jīng)分析評估,認定災情達到啟動(dòng)條件,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室副主任(自治區應急管理廳分管負責同志)決定啟動(dòng)四級響應,并向自治區防災減災救災委員會(huì )副主任(自治區應急管理廳主要負責同志)報告。

5.4.3 ?響應措施

自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織協(xié)調自治區層面災害救助工作,指導支持受災盟市災害救助工作。自治區防災減災救災委員會(huì )及其成員單位、相關(guān)涉災部門(mén)單位視情采取以下措施:

(1)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室組織有關(guān)部門(mén)單位分析災情形勢,研究落實(shí)救災支持政策和措施,有關(guān)情況及時(shí)上報自治區防災減災救災委員會(huì )主任、常務(wù)副主任、副主任并通報有關(guān)成員單位。

(2)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室派出工作組,赴受災地區協(xié)助指導開(kāi)展災害救助工作,核查災情,慰問(wèn)受災群眾。必要時(shí),可由有關(guān)部門(mén)單位組成聯(lián)合工作組。

(3)自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。

(4)自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳迅速啟動(dòng)救災資金快速核撥機制,根據初步判斷的災情及時(shí)預撥部分自然災害救災資金,并積極爭取中央自然災害救災資金支持。災情穩定后,根據受災盟市申請和自治區應急管理廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位對災情的核定情況進(jìn)行清算,支持做好災害救助工作。

(5)自治區發(fā)展改革委按相關(guān)政策規定爭取災后恢復重建中央預算內投資。

(6)自治區應急管理廳會(huì )同自治區糧食和儲備局緊急調撥生活類(lèi)救災物資,指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位協(xié)調指導開(kāi)展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作,充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用,保障各類(lèi)救災物資運輸暢通和人員及時(shí)轉運。

(7)自治區應急管理廳、內蒙古消防救援總隊、內蒙古森林消防總隊迅速調派救援隊伍投入救災,積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。軍隊有關(guān)單位根據自治區有關(guān)部門(mén)單位和受災地區人民政府請求,組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災,協(xié)助受災地區人民政府做好災害救助工作。

(8)自治區衛生健康委、自治區疾病預防控制局指導受災盟市做好醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。

(9)自治區黨委社會(huì )工作部統籌指導有關(guān)部門(mén)單位,協(xié)調組織應急志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。

(10)自治區防災減災救災委員會(huì )其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。

5.5? 啟動(dòng)條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的地區等特殊情況,或者災害對受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí),相關(guān)應急響應啟動(dòng)條件可酌情調整。

5.6?? 響應聯(lián)動(dòng)

對已啟動(dòng)自治區防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、森林草原火災應急響應的,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室要強化災情態(tài)勢會(huì )商,必要時(shí),按照本預案規定啟動(dòng)自治區自然災害救助應急響應。

盟市啟動(dòng)三級以上盟市級自然災害救助應急響應的,應當及時(shí)向自治區應急管理廳報告。啟動(dòng)自治區自然災害救助應急響應后,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室、自治區應急管理廳向相關(guān)盟市通報,所涉及的盟市要立即啟動(dòng)盟市級自然災害救助應急響應,并加強會(huì )商研判,根據災情發(fā)展變化及時(shí)作出調整。

5.7?? 響應終止

救災應急工作結束后,經(jīng)研判,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室提出建議,按照啟動(dòng)響應的相應權限終止響應。

6 ?災后救助

6.1 ?過(guò)渡期生活救助

6.1.1 ?災害救助應急工作結束后,受災地區應急管理部門(mén)及時(shí)組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無(wú)房可住人員、因次生災害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6.1.2 ?對啟動(dòng)自治區自然災害救助應急響應的災害,自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理廳要指導受災地區應急管理部門(mén)統計摸排受災群眾過(guò)渡期生活救助需求情況,明確需救助人員規模,及時(shí)建立臺賬,并統計生活救助物資等需求。

6.1.3 ?根據盟市財政部門(mén)、應急管理部門(mén)的資金申請以及需救助人員規模,自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳按相關(guān)政策規定下達過(guò)渡期生活救助資金。自治區應急管理廳指導做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作,督促做好受災群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

6.1.4 ?自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理廳、財政廳監督檢查受災地區過(guò)渡期生活救助政策和措施落實(shí),視情對救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報。

6.2 ?倒損住房恢復重建

6.2.1 ?因災倒損住房恢復重建由受災地區旗縣(市、區)人民政府負責組織實(shí)施,提供資金支持,制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關(guān)標準規范,確保補助資金規范有序發(fā)放到受災群眾手中。

6.2.2 ?恢復重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì )互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,并鼓勵通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用,發(fā)展城鄉居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關(guān)保險,完善市場(chǎng)化籌集恢復重建資金機制,幫助解決受災群眾基本住房問(wèn)題。

6.2.3 恢復重建規劃和房屋設計要尊重群眾意愿,加強自然災害綜合風(fēng)險普查成果轉化運用,因地制宜確定方案,科學(xué)安排項目選址,合理布局,避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災害高風(fēng)險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等,避讓地質(zhì)災害極高和高風(fēng)險區。無(wú)法避讓地質(zhì)災害極高和高風(fēng)險區的,必須采取工程防治措施,提高抗災設防能力,確保安全。

6.2.4 對啟動(dòng)自治區自然災害救助應急響應的災害,自治區應急管理廳根據盟市應急管理部門(mén)倒損住房核定情況,視情組織評估組,參考其他災害管理部門(mén)評估數據,對因災倒損住房情況進(jìn)行綜合評估,明確需恢復重建救助對象規模。

6.2.5 根據盟市財政部門(mén)、應急管理部門(mén)的資金申請以及需恢復重建救助對象規模,自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳按相關(guān)政策規定下達因災倒損住房恢復重建補助資金。

6.2.6 倒損住房恢復重建工作結束后,地方各級應急管理部門(mén)應當采取實(shí)地調查、抽樣調查等方式,對本地區因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià),并將評價(jià)結果報上一級應急管理部門(mén)。自治區應急管理廳收到盟市應急管理部門(mén)上報的本行政區域內績(jì)效評價(jià)情況后,通過(guò)實(shí)地抽查等方式,對全區因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

6.2.7 住房城鄉建設部門(mén)負責倒損住房恢復重建的技術(shù)服務(wù)和指導,強化質(zhì)量安全管理。自然資源部門(mén)負責做好災后重建項目地質(zhì)災害危險性評估審查,根據評估結論指導做好必要的綜合治理;做好國土空間規劃、計劃安排和土地整治,同時(shí)做好建房選址,加快用地、規劃審批,簡(jiǎn)化審批手續。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責,制定優(yōu)惠政策,支持做好住房恢復重建工作。

6.3 ?冬春救助

6.3.1 ?受災地區人民政府負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室、應急管理廳、財政廳根據自治區黨委和政府有關(guān)部署加強統籌指導,受災地區各級應急管理部門(mén)、財政部門(mén)抓好落實(shí)。

6.3.2 受災地區旗縣(市、區)應急管理部門(mén)應當于每年9月份開(kāi)始組織開(kāi)展本行政區域受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求的調查、統計、評估,核實(shí)需救助人員,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經(jīng)本級黨委和政府批準后組織實(shí)施,并于10月底前報上一級應急管理部門(mén)備案。自治區和盟市應急管理部門(mén)、財政部門(mén)采取抽樣調查等方式對下級部門(mén)上報的需救助人員情況進(jìn)行核查、匯總、評估。

6.3.3 ?根據盟市財政部門(mén)、應急管理部門(mén)的資金申請以及全區需救助人員規模,自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳向財政部、應急管理部申請中央冬春救助資金。

6.3.4 ?中央冬春救助資金下達后,自治區財政廳會(huì )同自治區應急管理廳按照相關(guān)政策規定核定補助額,及時(shí)下達資金預算,專(zhuān)項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。

6.3.5 相關(guān)地區各級應急管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位組織調撥發(fā)放衣被等物資,自治區應急管理廳會(huì )同自治區糧食和儲備局視情調撥自治區本級救災物資予以支持。

7? ?保障措施

7.1 ?資金保障

7.1.1 ?旗縣級以上地方黨委和政府將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,根據災情和實(shí)際需要將自然災害救災資金和災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2 ?自治區財政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)單位災情預測和此前年度實(shí)際支出等因素,合理安排自治區自然災害救災資金預算,支持受災地區黨委和政府履行自然災害救災主體責任,用于組織開(kāi)展重特大自然災害救災和受災群眾救助等工作。

7.1.3 自治區財政廳、應急管理廳建立健全救災資金快速核撥機制,根據災情和救災工作進(jìn)展,按照及時(shí)快速、充分保障的原則預撥救災資金,滿(mǎn)足受災地區災害救助工作資金急需。災情穩定后,及時(shí)對預撥資金進(jìn)行清算。自治區發(fā)展改革委及時(shí)下達災后應急恢復重建中央預算內投資。

7.1.4 旗縣級以上地方人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素,適時(shí)調整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準,著(zhù)力解決好受災群眾急難愁盼問(wèn)題。

7.1.5 發(fā)揮保險等市場(chǎng)機制在災害風(fēng)險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用,發(fā)展城鄉居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關(guān)保險。推動(dòng)實(shí)施符合自治區特點(diǎn)的多災因區域性巨災保險制度,建立自然災害理賠綠色通道,提升服務(wù)水平,提高理賠時(shí)效。

7.2 ?物資保障

7.2.1? 盟市級以上地方人民政府、災害多發(fā)易發(fā)地區的旗縣(市、區)人民政府、交通不便或災害事故風(fēng)險等級高地區的蘇木鄉鎮人民政府,應當根據災害特點(diǎn)、居民人口數量和分布等情況,按照布局合理、規模適度的原則,設立救災物資儲備庫(點(diǎn))。充分利用現有倉儲資源,合理規劃、建設各級救災物資儲備庫(點(diǎn)),優(yōu)化救災物資儲備庫布局,完善救災物資儲備庫倉儲條件、設施和功能,形成救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )。救災物資儲備庫(點(diǎn))建設應當統籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面的需要。

7.2.2? 地方各級人民政府應當參照中央應急物資品種要求,結合本地區災害事故特點(diǎn),儲備能夠滿(mǎn)足本行政區域啟動(dòng)二級響應需求的救災物資,并留有安全冗余。建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重特大自然災害需求,及時(shí)補充更新救災物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結合的原則,提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力,優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局。建立健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調度和緊急采購供應機制,提升救災物資保障的社會(huì )協(xié)同能力。

7.2.3? 建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度,配備運輸車(chē)輛裝備,優(yōu)化倉儲運輸銜接,提升救災物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用,提高救災物資裝卸、流轉效率。加強與市場(chǎng)化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰略合作,提升救災物資應急調運水平。

7.2.4 嚴格執行救災物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫(點(diǎn))建設和管理標準,制定救災物資品種目錄,建立健全救災物資儲備管理信息共享平臺,加強救災物資保障全過(guò)程信息化管理。建立健全救災物資應急征用補償機制。

7.3 ?通信和信息保障

7.3.1? 內蒙古通信管理局健全應急通信保障體系,增強通信網(wǎng)絡(luò )容災抗毀韌性,加強基層應急通信裝備預置,提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力,組織開(kāi)展應急指揮通信保障工作。

7.3.2? 加強國家自然災害災情管理系統應用,根據國家有關(guān)工作部署,推進(jìn)基于應急寬帶VSAT衛星網(wǎng)和戰備應急短波網(wǎng)等建設、管理應急通信網(wǎng)絡(luò ),確保各級黨委和政府、軍隊有關(guān)指揮機構及時(shí)準確掌握重大災情。

7.3.3? 充分利用現有資源、設備,完善災情和數據共享平臺,健全災情共享機制,強化數據及時(shí)共享。加強災害救助工作信息化建設。

7.4 ?裝備和設施保障

7.4.1 ?自治區各有關(guān)部門(mén)單位應當協(xié)調為基層配備災害救助必需的設備和裝備。旗縣級以上地方黨委和政府應當配置完善調度指揮、會(huì )商研判、業(yè)務(wù)保障等設施設備和系統,為防災重點(diǎn)區域和高風(fēng)險蘇木鄉鎮、嘎查村配備必要裝備,提升基層自救互救能力。

7.4.2 旗縣級以上地方黨委和政府應當根據發(fā)展規劃、國土空間總體規劃等,結合居民人口數量和分布等情況,統籌推進(jìn)應急避難場(chǎng)所規劃、建設和管理工作,明確相關(guān)技術(shù)標準,統籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設施和場(chǎng)地空間建設綜合性應急避難場(chǎng)所,科學(xué)合理確定應急避難場(chǎng)所數量規模、等級類(lèi)別、服務(wù)半徑、設施設備物資配置指標等,并設置明顯標志。災害多發(fā)易發(fā)地區可規劃建設專(zhuān)用應急避難場(chǎng)所。

7.4.3 災情發(fā)生后,旗縣級以上地方人民政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應急避難場(chǎng)所,科學(xué)設置受災群眾安置點(diǎn),避開(kāi)山洪、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)及其他危險區域,避免次生災害。同時(shí),要加強安置點(diǎn)消防安全、衛生醫療、防疫消殺、食品安全、治安等保障,確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5 ?人力資源保障

7.5.1? 加強自然災害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設,發(fā)揮消防救援隊伍、森林消防隊伍、解放軍、武警部隊、民兵參與救災的突擊隊作用,提高災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者隊伍,鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2? 組織應急管理、自然資源、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農牧、商務(wù)、衛生健康、林草、地震、消防救援、森林消防、氣象、電力、紅十字會(huì )等方面專(zhuān)家,重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴受災地區現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

7.5.3? 落實(shí)災害信息員培訓制度,建立覆蓋自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)的災害信息員隊伍。企事業(yè)單位應當設立專(zhuān)職或者兼職的災害信息員。

7.6 ?醫療衛生保障

7.6.1 ?自治區衛生健康委加強自治區級醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設,根據需要及時(shí)赴受災地區開(kāi)展醫療救治和衛生防疫等工作。

7.6.2? 自治區有關(guān)部門(mén)單位根據需要及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等醫療衛生物資和設備支持。必要時(shí),動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )力量參與現場(chǎng)應急救護工作。

7.7 ?交通運輸保障和治安維護

7.7.1? 交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)單位應當保障救災人員、物資裝備和受災人員優(yōu)先運輸;保障執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛優(yōu)先通行,免交車(chē)輛通行費。交通設施受損時(shí),應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。

7.7.2? 根據救災工作需要,可對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設救災應急“綠色通道”,保證救災工作順利開(kāi)展。受災地區人民政府在緊急情況下,可征用必要的交通工具、設備、場(chǎng)地,確保救災工作及時(shí)有序開(kāi)展。

7.7.3? 公安機關(guān)按照有關(guān)規定參與應急處置和社會(huì )治安秩序維護工作。視情制定災區應急狀況下維護社會(huì )治安、交通秩序的行動(dòng)方案,依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取管制措施,有效維護災區社會(huì )治安秩序。

7.8? ?社會(huì )動(dòng)員保障

7.8.1 建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,引導社會(huì )力量有序參與。

7.8.2 完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。

7.8.3 推廣應用災害應急救援救助平臺,引導社會(huì )力量和公眾通過(guò)平臺開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),充分發(fā)揮平臺效能。

7.8.4 科學(xué)組織、有效引導,充分發(fā)揮蘇木鄉鎮黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、社會(huì )工作者和志愿者在災害救助中的作用。

7.9? 科技保障

7.9.1? ?組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農牧、衛生健康、林草、地震、消防救援、森林消防、氣象等方面專(zhuān)家開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查,及時(shí)完善全區自然災害風(fēng)險和防治區劃圖,制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。

7.9.2? 支持鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )組織開(kāi)展災害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加強對先進(jìn)應急裝備的跟蹤研究,加大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)、推廣應用力度,建立合作機制,鼓勵防災減災救災政策理論研究。

7.9.3? ?內蒙古氣象局做好自治區突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行維護工作,確保系統穩定運行。各涉災部門(mén)單位通過(guò)系統及時(shí)向各級責任人和社會(huì )公眾發(fā)布災害預警信息,綜合運用各類(lèi)手段確保直達基層一線(xiàn)。

7.9.4? 自治區自然資源廳提供災區地理資料、信息數據,組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪,為災情研判等提供支撐。

7.9.5? 自治區水利廳及時(shí)提供全區水文監測數據,災害發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展水文測報及水旱災害水文調查工作。

7.10? 宣傳和培訓

7.10.1? 進(jìn)一步加強突發(fā)事件應急科普宣教工作,組織開(kāi)展防災減災救災宣傳活動(dòng),利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救常識,組織好“全國防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動(dòng)周”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng),加強防災減災救災科普宣傳,提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進(jìn)社區減災活動(dòng),推動(dòng)綜合減災示范社區建設,筑牢防災減災救災人民防線(xiàn)。

7.10.2? 組織開(kāi)展對各級黨委和政府分管負責人、災害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )工作者和志愿者的培訓。

8 ?附則

8.1? 術(shù)語(yǔ)解釋

本預案所稱(chēng)自然災害包括洪澇、干旱等水旱災害,臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害,地震災害,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,森林草原火災和生物災害等。

8.2 責任與獎懲

各地區各部門(mén)單位應當切實(shí)壓實(shí)責任,嚴格落實(shí)任務(wù)要求,對在災害救助過(guò)程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰獎勵;對玩忽職守造成損失的,依據有關(guān)法律法規追究當事人責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

8.3 預案管理

8.3.1 本預案由自治區應急管理廳負責組織編制,報自治區人民政府批準后實(shí)施。預案實(shí)施過(guò)程中,自治區應急管理廳應當適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)單位和專(zhuān)家進(jìn)行評估,并根據災害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.3.2 有關(guān)部門(mén)單位可根據實(shí)際制定落實(shí)本預案任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等,確保責任落實(shí)到位。

8.3.3 地方各級黨委和政府的防災減災救災綜合協(xié)調機構,應當根據《國家自然災害救助應急預案》和本預案修訂本級自然災害救助應急預案,盟市級預案報自治區應急管理廳備案。自治區應急管理廳加強對各級自然災害救助應急預案的指導檢查,督促動(dòng)態(tài)完善預案。

8.3.4 自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室協(xié)調自治區防災減災救災委員會(huì )成員單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃,并定期組織演練。

8.3.5 本預案由自治區防災減災救災委員會(huì )辦公室負責解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生自然災害以外的其他類(lèi)型突發(fā)事件,根據需要可參照本預案開(kāi)展救助工作。

8.5 預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。



信息來(lái)源:自治區人民政府辦公廳

您還未登錄,請登錄后進(jìn)行收藏!

是否“確認”跳轉到登錄頁(yè)?

高清性做爰免费视频无遮挡,情人伊人久久综合亚洲,国产成人av在线免播放观看,孕妇仑乱a级毛片免费看